Fiscalización

Servicio de fiscalización del cumplimiento de los derechos de las personas con discapacidad de parte de la institucionalidad costarricense y otros servicios públicos.

Área o Departamento

Unidad de Fiscalización

Conjunto de acciones mediante las cuales el Conapdis fiscaliza las actuaciones  de entidades públicas y privadas, para comprobar el cumplimiento de la normativa en discapacidad y accesibilidad.

La Unidad de Fiscalización estableció la Estrategia de Fiscalización de Mediano Plazo 2015-2018, cuyo propósito es aportar líneas generales y criterios relevantes que orienten y consoliden la labor fiscalizadora de la institución, en un determinado tiempo y espacio, con ejes de prioridad que evidencian mayor incumplimiento o vulnerabilidad de los derechos de las personas con discapacidad en la gestión pública. Este periodo de cuatro años, coincide con el Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 y las prioridades del gobierno en el eje del Sector Desarrollo Humano e Inclusión Social y acciones vinculadas con la atención de población con discapacidad en condición de exclusión social y pobreza.

El reto de la estrategia es el desarrollo de un proceso de fiscalización encauzado a observar, analizar y verificar el cumplimiento por parte de las entidades públicas y privadas, de la normativa nacional e internacional ratificada por nuestro país, vinculada con los derechos humanos de las personas con discapacidad.

Este proceso se abordará desde lo local a lo nacional, respondiendo una labor institucional con enfoque de desarrollo territorial.

El ámbito local se asume a partir de la selección de territorios o cantones definidos como prioritarios en el Plan Nacional de Desarrollo y la jerarquización que se realiza en la Unidad, de acuerdo con la posición que ocupan en: Índice de Desarrollo Social 2013, Índice de Desarrollo Humano 2011, Índice de Pobreza Humana 2011 y porcentaje de personas con discapacidad según Censo Nacional de Población y Vivienda 2011. Esta fiscalización en territorio implica evaluar a distintas entidades públicas con presencia en los cantones seleccionados, así como a otras entidades locales privadas que brindan servicios a personas con discapacidad. Este proceso, incluye la percepción de las personas con discapacidad como usuarias de los servicios brindados por las entidades seleccionadas en cada uno de los cantones, esto con el fin de verificar efectivamente el cumplimiento de la normativa por parte de las entidades, según las necesidades y derechos de las personas con discapacidad.

Por otra parte, se realizarán fiscalizaciones emergentes, éstas contemplan otras entidades no incluidas en las auditorías realizadas en las fiscalizaciones en territorio.

Además de la estrategia, desde la Unidad de Fiscalización se fiscaliza, entre otros aspectos, el cumplimiento del artículo 46 bis de la ley7600, con respecto al acceso a los medios de transporte público.

Para abordar con mayor amplitud las fiscalizaciones desde el ámbito nacional, se elaborará y aplicará un Índice de Gestión en Discapacidad, a entidades que son estratégicas en su papel rector y en el cumplimiento de derechos relevantes para la satisfacción de las necesidades de las personas con discapacidad. Incorporará indicadores de cumplimiento de la normativa en discapacidad y su propósito es disponer de información oportuna y precisa de un grupo de las instituciones, en relación con el mejoramiento de las condiciones y calidad de vida de las personas con discapacidad.

  • Analizar  requerimientos de fiscalización provenientes de diversos actores sociales, internos y externos, así como resultados de otros procesos como  el de investigación, asesoría, seguimiento,  para determinar prioridades.
  • Definir las entidades a fiscalizar.
  • Abrir o actualizar  expedientes de las entidades seleccionadas.
  • Analizar el marco jurídico de las entidades seleccionadas.
  • Coordinar con unidades organizativas del CNREE para identificar acciones de rectoría emprendidas con las entidades seleccionadas, resultados obtenidos y avances  del cumplimiento de la normativa que protege los derechos de las personas con discapacidad.
  • Analizar  avances  del cumplimiento de la normativa que protege los derechos de las personas con discapacidad, de parte de las entidades seleccionadas.
  • Establecer la metodología de la fiscalización según requerimientos y entidades seleccionadas: insumos, alcances, indicadores, instrumentos, recursos, cronograma, personas responsables, etc.
  • Coordinar acciones con entidades a fiscalizar: envío de oficios, definición de contrapartes, confirmación de visitas y otras actividades.
  • Informar  a las rectorías, cuando corresponda,  Sobre las acciones de fiscalización a realizar.
  • Ejecutar las acciones de fiscalización definidas.
  • Analizar  y  verificar  documentos y otros elementos de respaldo.
  • Coordinar con otras entidades de control, cuando se considere pertinente, a efecto de articular acciones, resoluciones o solicitar criterios técnicos y jurídicos.
  • Elaborar informe preliminar de fiscalización: hallazgos, conclusiones, recomendaciones.
  • Remitir a las autoridades de las entidades fiscalizadas   informe  preliminar de  fiscalización, para que en tiempo de ley remitan sus recomendaciones a la Unidad de Fiscalización.
  • Elaborar informe final de fiscalización: hallazgos, conclusiones, recomendaciones.
  • Remitir a las autoridades de las entidades fiscalizadas el  informe final de  fiscalización, con copia a las personas o dependencias involucradas, indicando el plazo para la entrega de plan de medidas correctivas a la Unidad de Fiscalización.
  • Incorporar en el expediente los documentos generados del proceso de fiscalización.
  • Enviar los informes de fiscalización, una vez que se tenga el comprobante de recibido por parte de las entidades fiscalizadas,  a la Unidad de Comunicación y Difusión para publicarlos en   la página Web.
  • Elaborar informes anuales  de las fiscalizaciones realizadas.
  • Coordinar con la Unidad de Comunicación y Difusión la publicación y divulgación de los informes anuales.
  • Sistema de Gestión Unidad de Fiscalización
  • Estrategia de Mediano Plazo 2015-2018
  • Informes de fiscalización
  • Ley 9303: Creación del Consejo Nacional de Personas con Discapacidad
  • Ley 8661: Ratificación de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y su Protocolo Facultativo.
  • Ley 7600: Ley de Igualdad de Oportunidades para las personas con discapacidad.
  • Ley 8822, del 29 de abril del 2010, que reforma el Código Municipal e introduce la obligatoriedad de todas las Municipalidades del país de crear y mantener las Comisiones Municipales de Accesibilidad (COMAD).
  • Ley 8862: Inclusión y Protección Laboral de las personas con discapacidad en el sector público.
  • Decreto N° 26831-MP: Reglamento de la Ley 7600, de Igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad.
  • Decreto N° 36524-MP-MBSF-PLAN-S-MTSS-MEP: Política Nacional en Discapacidad 2011-2021 (PONADIS).
  • Instrumento para atención de reportes sobre condiciones de accesibilidad en unidades de autobús.
  • Instrumento para la consulta a población con discapacidad y sus familias sobre la percepción que tienen de sus derechos humanos y sobre el actuar de las entidades con presencia cantonal enfocadas al abordaje de la pobreza y exclusión social.
  • Instrumento para la consulta de datos e información a entidades públicas sobre el cumplimiento de los Derechos Humanos de las personas con discapacidad.